Программа повышения квалификации "Практики проверки бюджетных средств"
Объем программы: 32,8 академических часов. Программа реализуется в заочном формате с применением с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Программа реализуется на платформе «Антитренинги».
Программа повышения квалификации «Практики проверки бюджетных средств» сформирована таким образом, что позволяет охватить важнейшие аспекты деятельности руководителя или специалиста при прохождении контрольного мероприятия Счетной палаты:
— понимать нормативные правовые требования в отношении деятельности Счетной палаты России;
— осуществлять подготовку к контрольному мероприятию;
— знать требования подготовительного, основного и заключительного этапов контрольного мероприятия;
— выполнять требования инспекторов и иных сотрудников Счетной палаты России;
— уметь выстраивать тактики при работе с проверяющими;
— знать текущую практику выявляемых нарушений.
Целью реализации программы «Практики проверки бюджетных средств» является системное повышение квалификации сотрудников и руководителей органов государственной власти, государственных корпораций и других юридических лиц, использующих средства федерального бюджета, совершенствование их профессиональных компетенций, обновление знаний в области прохождения проверки, защиты прав и репутации объектов контроля при проверке.
Задачи реализации ППК:
— изучение нормативной правовой базы деятельности Счетной палаты России;
— ознакомление с текущими практиками и методологией проверяющих;
— формирование навыков взаимодействия с проверяющими, в том числе выработка стратегии при проверках и аудите;
— обучение навыкам исследования психологии проверяющих;
— создание эффективной контрольной среды, включающей своевременное управление рисками;
— защита прав и репутации в досудебном и судебном порядке.
Характеристика программы
Программа предназначена для следующих категорий слушателей:
1. Лица, имеющие высшее профессиональное образование: сотрудники и должностные лица органов государственной власти, юридических лиц с государственным участием, иных юридических лиц, получающих средства федерального бюджета, субсидий и других межбюджетных трансфертов.
Программа рассчитана, как для высшего, среднего и младшего звена менеджмента, так и для сотрудников:
— службы закупок;
— финансового подразделения;
— службы внутреннего аудита;
— службы безопасности;
— юридических служб (правовое обеспечение).
2. Лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Программа реализуется в заочной форме обучения с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
Объем программы: 32,8 академических часов, в том числе: теория — 1,64 ак.ч., практика — 21,06 ак.ч., самостоятельная работа- 9,1 ак. часов, итоговая аттестация – 1 ак. ч.
Режим занятий: срок обучения — 3 недели, режим обучения: занятия 1 раз в три дня.
Форма документа, выдаваемого по результатам освоения программы По результатам программы выдается удостоверение о повышении квалификации.
Учебный план программы
Название разделов | Количество ак.часов | Форма аттестации / контроля | |||
всего | теория | практика | самостоятельная работа | ||
Модуль 1. Введение | 0,4 | 0,3 | 0 | 0,1 | текущий контроль |
Модуль 2. Правовое регулирование деятельности Счетной палаты Российской Федерации | 1,34 | 0,84 | 0 | 0,5 | текущий контроль |
Модуль 3. Особенности планирования мероприятий СП РФ: как включаются объекты в план работы | 3,05 | 0,5 | 1,55 | 1 | текущий контроль |
Модуль 4. Как проводится мероприятие Счетной палаты? | 5,79 | — | 2,79 | 3 | текущий контроль, выполнение задания |
Модуль 5. Подготовка к мероприятию Счетной палаты России | 4,66 | — | 2,66 | 2 | текущий контроль |
Модуль 6. Оформление результатов мероприятия Счетной палаты России | 3,82 | — | 2,32 | 1,5 | текущий контроль |
Модуль 7. Психология проверяющих | 0,77 | — | 0,77 | — | текущий контроль |
Модуль 8. Тактики при работе со Счетной палатой РФ | 1,26 | — | 1,26 | — | текущий контроль |
Модуль 9. Обзор типовых нарушений, выявленных Счетной палатой России в 2020 — 2022 годах | 1,15 | — | 1,15 | — | текущий контроль |
Модуль 10. Неэффективное использование средств | 2,22 | — | 1,22 | 1 | текущий контроль |
Модуль 11. Нецелевое использование средств | 0,70 | — | 0,70 | — | текущий контроль |
Модуль 12. Ответственность за нарушения использования средств бюджета | 0,64 | — | 0,64 | — | текущий контроль |
Вебинар № 1: вопрос-ответ | 2 | — | 2 | — | текущий контроль |
Вебинар № 2: вопрос-ответ | 2 | — | 2 | — | текущий контроль |
Вебинар № 3: вопрос-ответ | 2 | — | 2 | — | текущий контроль |
Итоговая аттестация | 1 | — | — | — | итоговая аттестация / тестирование |
Всего | 32,8 | 1,64 | 21,06 | 9,1 | — |
Содержание учебного плана
Модуль 1. Введение
В модуле рассказывается про автора, содержание курса, порядок его прохождения. Слушателям предлагается заполнить анкету, в которой ответить на вопросы. По результатам прохождения модуля слушатель должен отметить кнопкой «зачет» просмотр видео, а также заполнение анкеты. По вопросам, которые отмечены слушателем, преподаватель программы дает письменный ответ или записывает видео, которое направляется слушателю в чат.
Модуль 2. Правовое регулирование деятельности Счетной палаты Российской Федерации
В модуле рассказывается теория про правовое регулирование Счетной палаты России (далее – Счетная палата), а также информация о положениях Бюджетного кодекса России, регламента Счетной палаты, а также стандартов ее деятельности. Разобраны права и обязанности объектов контроля и инспекторов Счетной палаты. Слушателям в качестве самостоятельной работы предлагается ознакомиться с Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», а также ее регламентом. По результатам прохождения модуля слушатель должен отметить кнопкой «зачет» просмотр видео, а также ознакомление с правовыми актами.
Модуль 3. Особенности планирования мероприятий СП РФ: как включаются объекты в план работы
В модуле изучается практика планирования Счетной палаты. Разобраны вопросы сущности планирования. Рассмотрен вопрос концептуальных основ планирования: положений Стратегии Счетной палаты, поручений Президента России и других органов власти. Слушателям рассказывается практика по процессу планирования в Счетной палате, а также причины, по которым тот или иной объект попадают в план работы. В модуле обозначены типы мероприятий. Слушателям также рассказан вопрос: «Что делать при попадании в план работы?». В качестве самостоятельной работы слушателям предлагается ознакомиться со Стратегией Счетной палаты, основными направлениями деятельности и примером плана работы. По результатам прохождения модуля слушатель должен отметить кнопкой «зачет» просмотр видео, а также ознакомление с плановыми документами.
Модуль 4. Как проводится мероприятие Счетной палаты?
В модуле раскрываются практические вопросы по анализу программы, запроса, отчетов направлений деятельности Счетной палаты. Также рассмотрен вопрос по предварительному анализу деятельности. Изучается практическая составляющая аудита эффективности, финансового аудита, стратегического аудита и иных видов аудита. В качестве самостоятельной работы слушателям предлагается ознакомиться со стандартами государственного аудита (СГА) Счетной палаты. Слушателям предлагается проанализировать программу (одну из представленных) и запрос информации.
Вопросы к программе (в отношении вашего объекта контроля):
1) подумать какие могут быть дополнительные вопросы к целям (где не расписаны все вопросы);
2) какую подготовку надо провести в вашей организации?
3) можно ли провести внутреннюю проверку перед Счетной палатой или КСП?
4) есть ли у вас плохие помещения?
5) можно ли разместить информацию в информационных системах?
Ответ должен быть направлен через текстовую форму на платформе.
По результатам прохождения модуля слушатель должен отметить кнопкой «зачет» просмотр видео, а также ознакомление с СГА. По результатам проверки задания слушателю проставляется «зачет», а также направляются рекомендации по результатам проверки задания.
Модуль 5. Подготовка к мероприятию Счетной палаты России
В модуле рассматривается практика, как проводить анализ программы проверки и запроса информации. Отдельно рассматривается вопрос предварительного анализа деятельности организации (объекта контроля). Более подробно, чем в модуле №4, рассмотрен вопрос проведения аудита эффективности, финансового аудита, аудита соответствия и иных видов. Рассматривается также и стратегический аудит, проведение которого пока приостановлено в Счетной палате России.
В качестве самостоятельной работы предлагается ознакомится с показателями эффективности внутреннего аудита, изучить СГА по тематике аудита эффективности, ознакомиться с методическими рекомендациями по аудиту эффективности и примерами критериев аудита эффективности по проверкам 2020-2022 года. По результатам прохождения модуля слушатель должен отметить кнопкой «зачет» просмотр видео, а также проведение самостоятельной работы.
Модуль 6. Оформление результатов мероприятия Счетной палаты России
В модуле рассматривается практический вопросы оформления документов по результатам проведения контрольного мероприятия или проверки Счетной палаты. В том числе рассмотрена структура и требования к акту мероприятия, изучен вопрос подготовки отчета по результатам контрольного мероприятия. Рассмотрены основания направления представления Счетной палаты, предписания Счетной палаты, уведомления о применении мер бюджетного принуждения.
В модуле также рассмотрен порядок направления информационного письма, формирования рекомендации Счетной палаты, а также обращения в следственные, правоохранительные органы.
В качестве самостоятельной работы слушатели прочитывают предложенный акт и ищут:
— спорные положения;
— нарушения в части включения предположений;
— неполную квалификацию.
По результатам прохождения модуля слушатель должен отметить кнопкой «зачет» просмотр видео.
Модуль 7. Психология проверяющих
В модуле рассматривается вопрос, сложившихся на практики психологических типов проверяющих. Рассмотрены отличительные особенности психологических типов «Стахановцы», «Ленивцы», «Молодежь». По результатам прохождения модуля слушатель должен отметить кнопкой «зачет» просмотр видео.
Модуль 8. Тактики при работе со Счетной палатой РФ
Рассмотрены акценты работы при проверке Счетной палаты России, в том числе: 1.Связной; 2.Помещение; 3.Запросы; 4.Кадры; 5.Развлечения; 6.Подарки проверяющим; 7.Тактики. По результатам прохождения модуля слушатель должен отметить кнопкой «зачет» просмотр видео.
Модуль 9. Обзор типовых нарушений, выявленных Счетной палатой России в 2020 — 2022 годах
В модуле рассматриваются вопросы: типовые нарушения (из отчетов о деятельности СП РФ), типовые нарушения (анализ представлений, отчетов за 2020 -2022 годы), обжалование предписаний (представлений): судебная практика. По результатам прохождения модуля слушатель должен отметить кнопкой «зачет» просмотр видео.
Модуль 10. Неэффективное использование средств
В модуле рассматриваются вопросы: подход к определению эффективности использования средств; практика СП РФ; практика Казначейства; практика Казначейства (с обжалованием); судебная практика в целом. В качестве самостоятельной работы слушателям предлагается прочитать «Обзор неэффективного использования средств от комиссии Совета контрольно-счетных органов» и «Пособие по неэффективному использованию средств». По результатам прохождения модуля слушатель должен отметить кнопкой «зачет» просмотр видео, а также ознакомление с пособиями.
Модуль 11. Нецелевое использование средств
В модуле рассматриваются вопросы: определение нецелевого использования средств; практика СП РФ; практика Казначейства (с обжалованием); судебная практика в целом. По результатам прохождения модуля слушатель должен отметить кнопкой «зачет» просмотр видео.
Модуль 12. Ответственность за нарушения использования средств бюджета
В модуле рассматривается вопрос составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена главой 7 и 15 КоАП РФ. Также рассматривается вопрос защиты при оформлении протокола. По результатам прохождения модуля слушатель должен отметить кнопкой «зачет» просмотр видео.
Вебинары (№№ 1 -3) «Вопрос-ответ»
Вебинары еженедельно проводятся в живом формате через программное обеспечение «Яндекс Телемост». Расписание и ссылка на присоединение доводятся до слушателей посредствам направления ссылки на адрес электронной почты, а также путем размещения информации в Модуле № 1 «Введение». На вебинарах обсуждается практика контроля, автор программы отвечает на вопросы слушателей.