Россия денонсировала Конвенцию о предупреждении пыток: что меняется и почему это важно

В сентябре 2025 года Государственная дума Российской Федерации приняла закон о денонсации Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Конвенция, принятая Советом Европы в 1987 году, стала одним из ключевых международных инструментов, гарантирующих права тех, кто находится под властью государства — заключённых, задержанных, подследственных.

Образовательная лицензия

В этой статье мы подробно разберём, что именно означает денонсация, почему власти приняли такое решение, каковы возможные юридические и практические последствия, а также какую роль теперь будут играть международные и национальные способы защиты прав человека.

Что такое Конвенция и какие обязательства она налагала

Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания была принята в 1987 году. Её главная цель — обеспечить внесудебный механизм контроля за тем, как обращаются с людьми, лишёнными свободы. Это касалось условий содержания в тюрьмах, следственных изоляторах, полиции, армии и других местах, где человек находится под контролем государства.

Конвенция предусматривала возможность посещения мест лишения свободы независимыми экспертами. Комитет по предупреждению пыток мог проводить инспекции, оценивать условия и давать рекомендации. Кроме того, страны-участницы обязаны были принимать законодательные, административные и судебные меры, направленные на предотвращение пыток, а также обеспечивать прозрачность и независимость комиссий и органов, занимающихся контролем.

Почему Россия решила денонсировать Конвенцию

Решение о денонсации было внесено президентом после предложения правительства. В пояснительной записке к законопроекту указывалось несколько причин:

• Россия покинула Совет Европы в 2022 году, поэтому участие в работе Европейского комитета по предупреждению пыток оказалось невозможным.

• Власти заявили о «дискриминации» в рамках механизмов Совета Европы по отношению к России.

• По мнению инициаторов, денонсация не приведёт к снижению гарантий защиты прав, так как Россия продолжит участвовать в других международных договорах, в том числе в рамках ООН.

Что именно денонсировано

Закон предусматривает выход России из самой Конвенции от 1987 года и из двух дополнительных протоколов к ней, принятых в 1993 году. Россия присоединилась к документу в 1998 году, а теперь официально прекращает действие обязательств по нему.

Возможные юридические последствия

1. Утрата внешнего контроля

После денонсации Комитет Совета Европы по предупреждению пыток теряет право посещать российские тюрьмы и следственные изоляторы. Это уменьшает уровень прозрачности и делает доступ к независимому мониторингу ограниченным.

2. Изменения в судебной практике и защите прав

Граждане больше не смогут использовать Конвенцию как механизм защиты. Жалобы и обращения, которые ранее имели международный статус, теперь останутся только на уровне национального права.

3. Влияние на внутреннее законодательство

Многие нормы Конвенции уже встроены в российские законы и судебную практику. Формально они сохранятся, но без международного контроля их выполнение будет зависеть исключительно от внутренних органов.

4. Имиджевые последствия

Отказ от Конвенции может усилить критику со стороны правозащитников и международных организаций. Это может негативно сказаться на дипломатических отношениях и имидже страны на международной арене.

5. Использование альтернативных инструментов

Власти заявляют, что Россия будет опираться на другие международные механизмы защиты прав человека, прежде всего в рамках ООН. Однако их эффективность и независимость во многом зависят от готовности государства сотрудничать.

Аргументы «за» и возможные риски

Аргументы сторонников денонсации:

• укрепление суверенитета и самостоятельности в принятии решений;

• исключение политического давления через международные институты;

• возможность разрабатывать собственные стандарты и процедуры.

Контраргументы и риски:

• ослабление реальных гарантий защиты прав заключённых и задержанных;

• сокращение международного контроля и независимого мониторинга;

• риск усиления безнаказанности для тех, кто нарушает права человека;

• ухудшение международной репутации России.

Как это повлияет на граждан

Прежде всего, последствия ощутят те, кто находится под стражей — в СИЗО, колониях, спецприёмниках. Их права теперь будут защищаться только на национальном уровне. У правозащитных организаций исчезнет важный инструмент давления на власти.

Адвокатам и юристам придётся искать новые пути защиты клиентов, в том числе через обращения в органы ООН или внутренние суды. Но практика показывает, что такие механизмы часто работают медленнее и менее эффективно, чем процедуры в рамках Совета Европы.

Возможные сценарии развития ситуации

1. Создание национальных механизмов контроля. Чтобы компенсировать утрату международного наблюдения, власти могут усилить институт омбудсмена, прокурорский надзор и внутренние проверки.

2. Акцент на международные структуры ООН. Россия остаётся участником ряда конвенций ООН против пыток, поэтому формально каналы жалоб и расследований сохраняются.

3. Рост роли гражданского общества. Общественные организации и СМИ будут играть ключевую роль в фиксировании нарушений и в привлечении внимания к проблеме.

4. Снижение прозрачности. Без внешнего давления и независимых проверок возможен рост нарушений и снижение уровня защиты прав человека.

Заключение

Денонсация Европейской конвенции по предупреждению пыток — шаг, который серьёзно изменяет международно-правовой статус России в области защиты прав человека. Власти утверждают, что национальные и альтернативные механизмы смогут обеспечить надёжную защиту, но эксперты и правозащитники выражают сомнения.

Для граждан это означает, что защита от пыток и унижающего достоинство обращения будет зависеть главным образом от внутренних механизмов — судов, прокуратуры, омбудсменов. Насколько они будут эффективны, покажет практика ближайших лет.